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解決幼師短缺須從供給端發力

時間:2020-01-06   來源:中國教育新聞網-中國教育報   作者:   瀏覽量:860
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“幼師短缺”是當下很多地方繞不開的“痛點”問題,極大地影響了學前教育質量。但增加編制真的能解決問題嗎?筆者以為,在“編制總量控制,財政供養人員只減不增”的背景下,我們既不能陷入“談編色變”的困境,也不能認為編制是萬能的。

不可否認,增加幼師編制確實能在一定程度上緩解幼師供給的暫時性矛盾,但卻不能從根本上解決幼師短缺難題。因為,幼師短缺的“病因”絕不僅僅是簡單的編制供給問題,一些地方因財力有限有編不補,甚至有些地方有編招不到人,都在常理之中。

放眼全國,伴隨學前教育的快速發展,尤其是全面二孩政策的放開,學前教育的需求呈“井噴式”增長。因此,從供給端發力,有效增加供給既應該、也必須,這種有效供給包括頂層設計的制度供給、人財物等要素保障供給。僅從人的維度來說,既包括編制的供給,也包括學前教育師范生的培養。編制供給解決的是幼師職業認同感和崗位吸引力的問題;學前教育師范生的培養,則是幫助學生完成從職業認同、選擇到執業能力、資質確認和許可的過程。

回到地方,同樣面臨幼師短缺問題,但各地所短缺的原因不一,解決問題的路徑和方法自然不同。對大中城市而言,城市發展過程中人口不斷集聚,解決幼師短缺問題更多地要運用“看不見的手”,通過合理確定幼師待遇,讓年輕學子們“用腳投票”。中西部欠發達地區和縣城,要結合自身所需,正確認知、科學定位,讓政府和市場“雙輪驅動”同向發力。一方面要綜合運用“編制周轉池”,最大范圍增加編制供給;另一方面要加強與高等院校和高職院校對接,加快幼師培養,加大政府購買力度,妥善解決編制外幼師的待遇,盡可能做到“同工同酬”。同時,要優化服務環境,打造“近者悅遠者來”的人才環境。

解決邊遠民族地區和中西部農村地區幼師短缺的問題,則要打破思維定式,按照“省市統籌、以縣為主、鄉鎮補充”的要求,各級黨委政府要承擔起無限責任,無條件地扛起兜底職責。

(作者系安徽省寧國市教體局黨委書記、局長)

作者:胡正平

《中國教育報》2020年01月05日第1版 版名:學前周刊

責任編輯:袁佳

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